详细信息
2013年中国煤炭行业发展影响因素分析
发布日期:2013-1-8    浏览次数:2291   [返回列表]

    目前我国煤炭行业发展主要存在8 个方面的制约因素:
   
    ( 1) 煤炭开采条件极其复杂, 开采难度越来越大。地质条件极其复杂, 煤矿地应力高、 变化梯度大,瓦斯含量高、 煤与瓦斯突出灾害严重, 地质小构造多,探测难度大。平均开采深度600 m, 且每年以8 ~12 m 的速度递增( 东部地区为10 ~20 m) 。华南、 华东矿区的急倾斜煤层、 极薄煤层的开采难度极大。
 
    ( 2) 缺乏与煤炭行业在国民经济中重要地位相适应的政策环境。煤矿关停并转、 淘汰落后产能配套资金政策不完善。非完全成本的核算方式, 严重影响煤矿企业自我发展的能力和矿井防灾减灾的能力。对于资源条件差、 经营环境差的煤矿, 仍在无政策条件下, 且面临安全、 资源和环境的压力下进行生产。
 
    ( 3) 煤炭行业作为深部地下作业行业具有其特殊危险性, 职工安全健康保护投入不够。我国 90%的煤炭资源仅适合井工开采, 瓦斯突出、 水害、 热害、冲击地压等问题日渐突出。一味追求产量的无序发展模式降低了国家和企业的安全投入力度。各种重大及特重大安全事故频发, 矿工伤亡严重; 尘肺病等职业病发病率居高不下, 患病矿工的后续治疗及休养难以保障。
 
    ( 4) 管理体制与机制不协调不完备。管理机构的频繁更迭造成煤炭行业发展战略与产业政策缺乏前瞻性、 长期性与稳定性。现有分散管理模式导致各管理部门间缺乏有效的协调机制, 政出多门造成行业管理混乱, 效率低下。纵向管理体制弱化国家管理职能, 助长地方保护主义, 不利于国家有关煤炭资源管理与开发。
 
    ( 5) 煤矿企业间公平竞争的市场环境缺乏监管。受资源品位、 区位和地质条件影响, 不同企业生产能力、 生产装备水平、 安全生产状况、 环境影响状况、 生产成本控制、 政策受益程度存在显着差异, 最终导致不同企业间严重缺失公平竞争环境, 煤炭市场监管机制缺位。
 
    ( 6) 人才缺乏, 职工受教育程度低, 一线工人待遇差。全行业专业性管理和技术人才比例明显偏低;2009 年, 地矿类人才仅占专业技术人员总数的27%。煤炭全行业平均受教育程度不到9 a。无健全的劳动保障和工资协商机制, 职工待遇低。2010 年, 大型煤炭企业职工平均工资为 4. 52 万元, 只有石油和电力企业的2 /3。
 
    ( 7) 煤炭价格未完全反应开采成本, 负外部效应突出。现有煤炭生产成本核算体系存在缺陷,成本体系中煤炭开采技术研发、 高产高效装备及生态恢复手段的追加成本计入不足。基于煤炭价格形成机制的固有缺陷, 我国煤炭价格尚未完全市场化, 价格远低于其他能源产品。缺乏良性与长效的成本补偿机制, 煤炭企业利用完全成本指导煤炭科学开采的积极性难以明显提高。
 
    ( 8) 开采技术与装备不完全适应复杂的资源开发条件。我国煤矿地质条件复杂, 对技术装备要求高; 不同矿区、 不同矿井甚至同一矿井不同工作面条等: 煤炭开采新理念———科学开采与科学产能件不一样, 对技术装备有不同的适应要求。煤炭安全、 高效、 绿色开发要求技术装备智能化程度高; 大量关键性科学技术基础问题尚需研究。薄煤层、 复杂难采煤层的技术与装备的开发与技术储备不够。
 
     因此, 煤炭生产必须坚持科学发展观, 必须改变“以需定产” 的行业发展模式进行科学开采, 提高煤炭科学产能, 彻底扭转我国煤炭工业“高危、 污染、 粗放、 无序” 的行业现状, 实现煤炭行业的健康可持续发展。(中国煤炭新闻网)